“无废城市”，是以创新、协（xié）调、绿色、开放、共享的新（xīn）发展理（lǐ）念（niàn）为引领（lǐng），通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物（wù）源头减（jiǎn）量和（hé）资（zī）源（yuán）化利用，最大限度（dù）减少填埋量，将固体废物（wù）环境（jìng）影响降（jiàng）至最低的城市发展模式。

党的十八（bā）大以来，党中央（yāng）、国务（wù）院（yuàn）深入实施大气、水、土壤污染防（fáng）治行（háng）动计（jì）划，把（bǎ）禁止（zhǐ）洋垃圾入境作（zuò）为（wéi）生态文明建设标志性（xìng）举（jǔ）措，持续推进固体废物进口管理制度改革，加快（kuài）垃圾处理（lǐ）设施建设，实施生活垃（lā）圾分类（lèi）制度，固（gù）体（tǐ）废物管理工（gōng）作（zuò）迈出坚实步伐。但与此同时，我国固（gù）体废物产生强度高、利用不充分，非法转移（yí）倾倒（dǎo）事件仍呈（chéng）高（gāo）发频发态势，既污染环境，又（yòu）浪费资源，与（yǔ）人民日益增长的（de）优美生态环境（jìng）需（xū）要还有较（jiào）大差距。

开展（zhǎn）“无废城市”建设，是（shì）以习（xí）近平同志为核（hé）心的（de）党（dǎng）中央坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，牢牢把握我（wǒ）国生态文明建设和生态环境保护工作形势，顺应人民群众对优美生态环境（jìng）的期待，作出的重大决策部（bù）署。建（jiàn）设“无废城市（shì）”，是深入贯彻落（luò）实（shí）习近平生态文明思想的具（jù）体（tǐ）行动，是推动减污降碳协同增效的（de）重（chóng）要举措，是推动实现高（gāo）质量发展的（de）有力抓手，是实现美丽（lì）中国建设（shè）目标的内在要（yào）求。

近（jìn）年来，党中央、国务（wù）院（yuàn）高度重视“无废城市”建设（shè）工作（zuò）。2018年（nián）12月，国务院办（bàn）公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。2021年11月，《中共（gòng）中央国务院关于深入打好污（wū）染防治攻（gōng）坚战的意见》印发实施，明确提出要稳（wěn）步（bù）推进“无（wú）废城（chéng）市”建设。2021年12月，《“十四五（wǔ）”时期“无废（fèi）城（chéng）市”建设工作方案》印（yìn）发。一系（xì）列重要文件的（de）出台，为各地深入开（kāi）展“无废城市（shì）”建设（shè）指明了目标（biāo）和方（fāng）向。

2019年以（yǐ）来，生态环境部会同相关部门通过压实试点城（chéng）市主体责任（rèn）、加强技术帮扶（fú）、引导（dǎo）资源要素集聚（jù）、培育“无废文化（huà）”等举措，指导11个试点城市和5个（gè）地（dì）区扎（zhā）实推进“无（wú）废（fèi）城市”建设（shè）试点工作，取得明显成效，为“十四五（wǔ）”时期进一步推进“无（wú）废城市”建设（shè）积累了宝（bǎo）贵经验。

“11+5”试点城市的实践表明，开展“无废城（chéng）市”建设，将固（gù）体废物管理与经济（jì）社会（huì）发展统筹考虑，从城市层面综合（hé）治（zhì）理、系统（tǒng）治理、源头治理固体废物，有助于推动城市在加快形成节约资（zī）源和保（bǎo）护环境的空间（jiān）格局、产业结构、生产方式和生活方式，有助于（yú）加（jiā）快推进（jìn）城市绿色低碳转（zhuǎn）型，以高水平保护（hù）推动城市高（gāo）质量发展、创造高品（pǐn）质生活。

“无废城市”建设是一项系统工程，需（xū）要凝聚（jù）各方共（gòng）识（shí），需要长期探索与实践。要注重系统推进（jìn），统筹固体废（fèi）物管理与城市绿色低碳发（fā）展，统筹水（shuǐ）、大气、土壤、固体废（fèi）物污染治理，统筹多源固体（tǐ）废（fèi）物（wù）协（xié）同（tóng）治理。要落（luò）实“三化”原则（zé），推动（dòng）实现（xiàn）“优先源头减量、充分资（zī）源化利用、全过程无害化”的“无废城市（shì）”建设目标。要强化制度（dù）、技（jì）术（shù）、市场、监管“四大体（tǐ）系”建设，通过建立（lì）健全法规制度、出台标准（zhǔn）规范（fàn）和筛选（xuǎn）适用技术、发挥（huī）市（shì）场作（zuò）用、创（chuàng）新监管方式等举措，为“无废城市”建设提供重要支撑保障（zhàng）。要重视“无废文（wén）化（huà）”培育（yù），动员（yuán）和组织群众（zhòng）积极（jí）参与“无废城市”建设，共建共享（xiǎng）建设成果（guǒ）。 

以“无废城市”建设为契机，推动（dòng）城（chéng）市全面绿色转型，助力（lì）全社会形成绿色生产和生活方式，不（bú）仅能进一步促进（jìn）经（jīng）济社会可持续（xù）发展，也将（jiāng）让群众的（de）获得（dé）感（gǎn）、幸福（fú）感、安（ān）全感更加充实、更有（yǒu）保障、更可持续。